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在2011年举行的中共延安市第四次党代会上,延安市决定实施“中疏外扩”、“上山建城”的城市发展新战略,总占地78.5平方公里的新区建设将在城市周边的丘陵地带铺排。“2021年建党一百周年的时候,一个历史与现代相辉映,城市格局完备、管理先进的新延安,将在全党和全国人民面前呈现”。延安新区建设无疑称得上是个“大规划”、“大手笔”,相当于在山上再造两个延安老城区的面积。延安“削山建城”工程是目前亚洲乃至世界上在湿陷性黄土地区规模最大的岩土工程,在世界建城史上也属首例。新区按照“依托老城,沿川展开,整流域治理”的原则,确定了新区三大片区,规划控制面积78.5平方公里,规划人口40万左右。
新区北区。位于延安清凉山南北中轴线北部,背依主脉,东西护山环绕,面向延河,眺望宝塔。北区规划为市级行政中心,以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主,体现现代生态新城风貌。规划控制面积38平方公里,承载人口15-20万人。空间结构为“一心、二轴、五区、六廊”。一心即以市级行政办公区为核心;二轴即南北景观轴和东西商业轴;五区即行政区、商务区、三大教育区和东西两片居住区;六廊即六条生态绿廊。形成绿廊贯通、干道串接、多级支撑的组团生长总体布局。
新区东区。位于宝塔山东南,延河南岸,与北区新城隔川相望。规划为区级行政中心,以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的高档住宅群为主,使其成为具有鲜明地域特色的现代生态新城。规划控制面积32.3平方公里,承载人口15-20万人。规划结构为“一廊、两翼、六片区”。一廊即沿原有山脉、沟道,在中部形成绿色景观长廊;两翼即指绿色景观长廊两侧的功能区;六片区即区级行政中心区、生活居住区、都市产业区、休闲娱乐区、体育教育区和旅游服务区。新区西区。位于凤凰山西侧,毗邻老城。以红色文化为核心,发展文化旅游产业,打造展示圣地延安历史记忆的新“窗口”。规划控制面积8.2平方公里,承载人口2-3万人。以恢复圣地重要历史建筑为主线,挖掘、拓展红色文化,感受圣地烽火岁月。在建设时序上,确定先行实施北区一期工程,用地规模10.5平方公里,建设期为4年。工程土方总量3.63亿立方米,其中挖方2.0亿立方米,填方1.63亿立方米。其中新区北区位于延安清凉山南北中轴线北部,背依主脉,东西护山环绕,面向延河,眺望宝塔。新区东区位于宝塔山东南,延河南岸,与北区新城隔川相望。新区西区位于凤凰山西侧,毗邻老城。以红色文化为核心,发展文化旅游产业,打造展示圣地延安历史记忆的新“窗口”。
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